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汕头市澄海区玩具礼品产业集群发展经验介绍
(发布日期：2010/1/22 8:35:32) 浏览次数： 4727 |
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汕头市澄海区玩具礼品产业集群发展经验介绍
汕头市澄海区经济贸易局
近年来，汕头市澄海区通过实施“工业强区”发展战略，坚持“发展、壮大、聚集、提升”方针，大力发展轻型、外向加工业和制造业，形成了经济总量扩张、质量提升、特色突出的良好工业发展态势。目前澄海全区工业已形成以玩具礼品、工艺毛衫、精细化工、五金机械等为支柱的产业发展格局，产生了一批区域相对集中、业务关联度较高、产业链上下延伸的企业群落，出现了“小企业，大协作；小产业，大市场；小集群，大作为”的局面。其中玩具礼品业已成为澄海规模最大、特色最突出的产业集群。
澄海在培育和发展玩具礼品产业集群方面，主要抓了以下三个方面的工作。
一、坚持从实际出发，制定科学的产业发展导向
产业集群在提高区域竞争力、拉动地方经济增长方面发挥了重要作用，澄海在制订工业发展“十五”规划时，就开始用集群的理念去考虑地方产业的发展。规划根据澄海的资源禀赋、产业发展特点和优势，明确提出了行业发展的重点和方向，引导产业向集群化发展。在具体政策导向上，主要从促进产业集群发展出发，突出两个要点：一是把民营经济作为产业集群发展的第一推动力来抓。澄海政府在产业发展过程中，非常重视民营经济的创造力，先后制订了《关于加快发展个体、私营经济的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》，提出了扶持民营经济发展的工作思路和工作举措，对民营企业的生产经营实行免干扰保护措施；对重点工业企业在生产经营活动中必须办理事务，在法律许可范围内开通“绿色通道”，为民营经济发展营造了宽松的政策环境。二是根据产业链的需求引进项目，带动整个产业的集聚。特别是把产业的上、下游配套项目，或有一定带动能力的“龙头”项目作为鼓励类项目，列入鼓励产业投资目录。此外澄海政府还根据产业发展的需要，主动承接发达地区相关产业的转移。目前珠三角、长三角和香港、台湾等地的机械、电子零件等制造商，供应商纷纷到澄海“安营扎寨”，为澄海玩具礼品业提供相应的配套或服务。经过几年的努力，澄海玩具礼品业从分散发展到相对集中，区域特色经济优势突出，产业集群明显，已成为我国玩具礼品主要出口基地之一。
二、全力打造“中国玩具礼品城”区域品牌
澄海玩具礼品产业集群的发展主要经历了三个阶段：首先是产品集聚，进而形成产业链，再到发展成为区域品牌。在集群形成的过程中，市场调节与地方政府的引导都发挥了关键作用。为了促进玩具礼品业进一步做强做大，澄海政府着力为这个行业的发展营造一个良好的环境。首先，抓好以中心城区为龙头，凤翔、澄华、广益和莲上、莲下、东里等镇（街道）一批专业生产基地建设。对在上述镇（街道）工业区设立的企业，给予各项规费减按70%收取，土地出让费用中地方所得部分50%返回给企业，项目地价款实行分期付款；对规模较大的企业实行用电、用水优惠，促进产业基地的发展。目前，凤翔街道已成为全省唯一的玩具专业镇。其次，扶持奥迪、骅威、金奇、信宁工艺等产值超亿元企业和10多家年产值5000万元以上的龙头企业，发挥龙头企业对整个产业集群的支撑和带动作用。鼓励龙头企业专注于高档次的玩具礼品的研发和营销，带动产业链上一批中小企业实现专业化生产。第三，帮助企业组建行业协会，发挥行业协会作用。先后组建区玩具协会、区工艺美术协会等，制定维权公约，以自律形式加强行业规范管理，促进产业集群的健康发展。
在玩具礼品业集聚发展的带动下，一批从事包装装璜、电子、机械、五金制品等为玩具礼品配套的企业也得到了快速发展，目前区内已发展形成了一批从事包装装璜、电子、机械、五金制品等为玩具礼品配套的企业。澄海玩具礼品业逐步形成了造型设计、原材料供应、模具加工、零部件制造、装配成形、包装装璜和产品销售、运输等专业分工协作的生产经营体系。产品从构思设计到制造、营销，已形成分工协作、环环相扣的产业链条，从产业服务到设施配套，已形成默契合作，相辅相成的产业群落。
目前，澄海从事玩具礼品的生产及其配套企业达2800家，从业人数超过10万人。2004年全区玩具礼品行业实现产值100亿元，比上年度增长13.6%，占全区工业总产值的39.3%。2003年4月，澄海被中国轻工业联合会授予“中国玩具礼品城”称号。在 “中国玩具礼品城”这一区域品牌的带动下，通过积极实施名牌战略，奥迪、金奇、骅威、实丰、群兴等一批省级名牌产品和著名商标脱颖而出，成为澄海创造名牌的主体力量。目前，澄海玩具礼品企业拥有中国驰名商标1个，省著名商标3个，中国名牌产品2个，省名牌产品3个。
三、搭建产业集群升级的公共服务平台
企业公共服务平台，是建设产业升级示范区的基础性工作，澄海主要从技术创新、人才培训、质量检测、信息咨询、物流和电子商务等方面着手，致力抓好服务平台建设。
澄海把加强知识产权工作作为公共服务平台建设的突破口，以被确认为全国专利试点城市为契机，先后设立了广东世纪专利事务所澄海办事处、专利信息研究发展中心、专利战略咨询中心、玩具礼品工程技术研究开发中心和专利技术市场等服务机构，为企业的产品开发和技术创新提供必要的支持。为促进企业技术创新，澄海目前正着手组建玩具技术创新中心，为企业技术创新提供创新平台。同时充分发挥企业在发展产业集群中的主体作用，积极鼓励和帮助事业单位以行业、企业为依托，组建企业工程技术中心。澄海政府还积极寻求汕头市检验检疫局的支持，在澄海设立粤东玩具技术检测中心，为玩具产品出口提供检验检测服务。此外还定期举办玩具礼品业人才交流会，为企业引进各类经营管理、技术开发人才。
发展玩具礼品产业集群，必须千方百计把打造物流市场和展示展览中心作为主攻方向来抓。澄海早在1997年，就兴建了建筑面积3.8万平方米，拥有各种玩具礼品摊档474个，年销售额10亿元的“澄海塑料城”专业市场，作为玩具礼品市场营销的一个窗口。同时，建成占地面积约65亩的粤海配载中心，初步形成了集货、分货、包装、运输等服务功能，成为澄海产品的一个集散地、转运站。从1999年起，澄海已连续七届举办中国澄海国际玩具工艺品博览会，每届“玩博会”都吸引区内外几百家参展商和100多个国家地区的买家前来洽谈贸易，取得了令人瞩目的成效。澄海政府还十分注重引导企业营销手段实现电子化，从对外推介企业和产品出发，政府积极创造条件开展电子商务。区政府和有关部门先后设立了澄海政府网、信息网、科技网、玩具工艺网等网站，吸纳企业上网推介产品，产生了良好的商业效应。同时还精心组织企业参加国际玩博会，专业博览会等各类经贸活动，鼓励和扶持有条件的企业到境外办公司、设立办事处和建立营销网络。
澄海玩具礼品产业集群的发展，经历了从分散布局走向产业集中，从“满天星星”到集聚工业园区这样一个过程。在发展初期，规划设立了澄华、莱美、广峰、莲南等一批区级工业园区，作为企业发展的载体。随着产业集群的发展，工业企业用地需求量越来越大，原有的工业园区已经远远不能满足产业集群发展的需要。因此通过对现有土地资源进行清理整合，澄海区政府决定设立岭海工业园区，作为产业集群发展的重要平台，大力推动工业园区化，聚集、提升、发展、壮大产业集群。按照总体规划、分期实施、分片开发、滚动发展的工作思路，加快岭海工业园区土地开发，逐步把园区建设成功能全、配套齐、环保型的新型海滨工业园，这将为澄海玩具礼品产业集群的发展开辟了一个新的空间。
经过近几年的发展和积累，澄海产业集群的发展已取得了一定的成效，形成了一定的规模，但也面临着很多问题，澄海将采取更加扎实有效的措施，推动产业集群发展，力争在更高起点、更高层次、更高平台上实现新的起飞。
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